Règlement européen sur la sécurité des jouets : ce qui change et quand

Le règlement européen sur la sécurité des jouets (UE) 2025/2509 (TSR) est le nouveau cadre juridique pour les jouets vendus dans l'Union européenne. Adopté le 26 novembre 2025 et en vigueur depuis le 1er janvier 2026, il remplace la directive sur la sécurité des jouets 2009/48/CE, qui régissait la sécurité des jouets dans l'UE depuis 2011. Les nouvelles règles s'appliquent pleinement à partir du 1er août 2030 et changent trois choses fondamentalement : quelles substances chimiques sont autorisées dans les jouets, comment la conformité est documentée (un passeport numérique de produit remplace la traditionnelle documentation papier) et comment les jouets numériques et connectés sont évalués.

Si vous fabriquez, importez ou vendez des jouets dans l'UE, la fenêtre de transition est déjà ouverte. Quatre ans et demi semblent généreux. Pour les entreprises gérant des centaines de références auprès de multiples fournisseurs, ce n'est pas le cas : chaque jouet de votre gamme doit être réévalué au regard de règles chimiques plus strictes et doté d'un passeport de produit lisible par machine avant l'échéance.

Le passage d'une directive à un règlement n'est pas un détail technique. Une directive doit être transposée dans 27 législations nationales, ce qui a produit des années de divergences dans l'interprétation et l'application des règles de sécurité des jouets par les États membres. Un règlement s'applique directement et de manière identique dans toute l'UE, le même mécanisme que l'UE a utilisé en remplaçant la directive sur la sécurité générale des produits par le règlement sur la sécurité générale des produits (UE) 2023/988 (GPSR) en 2024.

Pour les entreprises du jouet, cela signifie un seul corpus de règles, une seule logique d'application et beaucoup moins de place pour des interprétations marché par marché. Cela signifie aussi que le niveau d'exigence est fixé au niveau central, et il a été placé nettement plus haut.

Pourquoi l'UE a-t-elle remplacé la directive sur la sécurité des jouets ?

L'évaluation de la directive 2009/48/CE par la Commission européenne a identifié deux faiblesses persistantes : la directive ne pouvait pas suivre le rythme des nouvelles données scientifiques sur les substances chimiques nocives, et la surveillance peinait face au volume de jouets non conformes entrant dans l'UE via les ventes en ligne. Les jouets étaient la deuxième catégorie de produits la plus signalée dans le système d'alerte rapide Safety Gate de l'UE en 2025, représentant 16 % d'un record de 4 671 alertes, selon le rapport annuel Safety Gate de la Commission européenne. Le TSR répond directement à ces deux faiblesses : un mécanisme dynamique d'interdiction des substances dangereuses et une infrastructure numérique de contrôle construite autour du passeport de produit.

Des règles chimiques plus strictes, appliquées de manière dynamique

Le changement de fond le plus significatif est chimique. Selon la Commission européenne, le TSR interdit les substances dans les jouets dès qu'elles sont classées comme dangereuses, y compris les substances qui perturbent les hormones, nuisent au système respiratoire, provoquent des allergies cutanées ou endommagent des organes spécifiques. Le règlement renforce également l'interdiction existante des substances cancérogènes, mutagènes et reprotoxiques (CMR).

Deux interdictions se distinguent par leur impact sur la chaîne d'approvisionnement :

• PFAS : l'utilisation intentionnelle de substances per- et polyfluoroalkylées (« polluants éternels ») dans les jouets est interdite.
• Bisphénols : la présence de bisphénols dans les jouets est interdite, allant bien au-delà des restrictions précédentes sur le bisphénol A.

Le règlement durcit aussi les règles sur les allergènes de parfum. L'appendice de l'annexe II interdit 59 allergènes de parfum listés, sauf si leur présence est techniquement inévitable dans le cadre de bonnes pratiques de fabrication et ne dépasse pas 10 mg/kg, et exige l'étiquetage de 65 allergènes supplémentaires, y compris dans le passeport numérique de produit, lorsqu'ils sont présents au-dessus de ce seuil. Les conservateurs ne peuvent être utilisés que s'ils sont autorisés dans les cosmétiques sans rinçage au titre du règlement européen sur les cosmétiques (annexe II, partie III, point 14 du TSR).

Le mot « dynamique » compte ici. Sous l'ancienne directive, ajouter une restriction de substance était lent. Sous le TSR, la classification de danger déclenche l'interdiction. Pour les équipes qualité, la conformité chimique des jouets cesse d'être une liste de contrôle statique et devient une cible mouvante à surveiller en continu.

Un passeport numérique de produit pour chaque jouet

Sous le TSR, tous les jouets mis sur le marché de l'UE devront porter un passeport numérique de produit (DPP) contenant les informations de sécurité et de conformité, accessible en ligne via un code QR ou un autre support de données. Le DPP des jouets est le premier passeport de produit obligatoire appliqué à une catégorie entière de produits de consommation, arrivant avant la plupart des catégories prévues par le règlement sur l'écoconception pour des produits durables (UE) 2024/1781 (ESPR).

L'article 19 du TSR impose au fabricant de créer un passeport numérique de produit pour chaque jouet, et le passeport remplace la déclaration UE de conformité que les jouets portaient sous l'ancienne directive. Lorsque le passeport contient toutes les informations requises, il peut aussi servir de déclaration de conformité au titre d'autres législations de l'UE applicables au jouet, comme RoHS, la directive sur les équipements radioélectriques ou le règlement sur la cyberrésilience (article 19, paragraphe 5). Les autorités douanières pourront vérifier le passeport des jouets vendus en ligne et importés dans l'UE, ce qui comble la faille de contrôle qui a laissé des jouets non conformes affluer sur le marché via les canaux du commerce électronique.

Pour un regard plus approfondi sur le fonctionnement des passeports de produit entre catégories, consultez notre guide du passeport numérique de produit.

Jouets numériques, connectés et pilotés par application

Le TSR étend l'évaluation de la sécurité au-delà des dangers physiques et chimiques. Pour les jouets relevant du règlement sur l'IA, du règlement sur la cyberrésilience ou de la directive sur les équipements radioélectriques, l'article 25, paragraphe 2, point c), exige que l'évaluation de la sécurité tienne compte des vulnérabilités particulières des enfants, et les considérants du règlement indiquent que les évaluations devraient, le cas échéant, couvrir les risques que les jouets connectés numériquement font peser sur la santé mentale. La cybersécurité elle-même n'est pas régie par le TSR : les jouets connectés doivent respecter le règlement sur la cyberrésilience (UE) 2024/2847, auquel le TSR renvoie, et les jouets connectés à internet qui parlent, filment ou suivent la localisation relèvent de la classe des « produits importants » du CRA, avec une évaluation de la conformité plus stricte. Si votre gamme comprend quoi que ce soit avec une puce, un microphone, une application ou une connexion, votre documentation technique couvre désormais deux règlements, pas un.

Des obligations sur toute la chaîne d'approvisionnement

Comme le GPSR, le TSR assigne des obligations explicites à chaque opérateur économique : fabricants, importateurs, distributeurs et places de marché en ligne. Les places de marché et les douanes obtiennent de nouveaux outils pour vérifier la conformité via le DPP, ce qui signifie que les distributeurs et les plateformes répercuteront de plus en plus les exigences documentaires en amont, vers les marques et les fabricants. Les entreprises vendant via Amazon, Zalando ou des canaux similaires doivent s'attendre à ce que les données du passeport deviennent une condition de mise en ligne, pas seulement une obligation légale.

Le règlement sur la sécurité des jouets est-il déjà en vigueur ?

Oui, le TSR est entré en vigueur le 1er janvier 2026, mais ses exigences de fond ne s'appliquent aux produits qu'à partir du 1er août 2030. En vertu de l'article 59, les articles 28 à 44 et les articles 49 à 55 s'appliquent depuis le 1er janvier 2026 ; ils couvrent la machinerie institutionnelle (notification des organismes d'évaluation de la conformité, pouvoirs délégués, procédure de comité et sanctions), et non les exigences applicables aux produits. Jusqu'au 1er août 2030, les jouets doivent continuer à respecter la directive 2009/48/CE.

Puis-je encore vendre après 2030 des jouets conformes à l'ancienne directive ?

Oui. En vertu de l'article 57, paragraphe 1, du TSR, les États membres ne peuvent pas entraver la mise à disposition de jouets mis sur le marché en conformité avec la directive 2009/48/CE avant le 1er août 2030, et le règlement ne fixe aucune date limite d'écoulement pour ces stocks. Les certificats d'examen CE de type délivrés sous la directive restent valables jusqu'au 1er février 2031, sauf expiration antérieure (article 57, paragraphe 3). « Mise sur le marché » désigne la première mise à disposition de chaque unité individuelle dans l'UE ; les séries de production postérieures à l'échéance doivent donc respecter le TSR, quelle que soit la date de conception du modèle.

Le nouveau règlement s'applique-t-il au Royaume-Uni ?

Non. Le TSR s'applique au marché de l'UE et de l'EEE. La Grande-Bretagne conserve ses propres Toys (Safety) Regulations 2011, et les jouets qui y sont vendus suivent les règles UKCA ou CE reconnues ; l'Irlande du Nord suit les règles de l'UE dans le cadre de Windsor. Les entreprises vendant sur les deux marchés devront gérer des exigences de sécurité des jouets divergentes, une divergence qui s'accentuera à mesure que les règles chimiques du TSR prendront effet. Consultez notre guide du marquage UKCA pour le volet britannique.

Quatre ans et demi suffisent si le travail part de données produits structurées. Ils ne suffisent pas pour le faire manuellement sur un grand catalogue. Konges Sløjd, la marque danoise pour enfants vendant dans 90 pays, est un point de référence utile pour le problème d'échelle : les portefeuilles de produits pour enfants exigent couramment des évaluations des risques par centaines, et le TSR rouvre de fait chacune d'entre elles.

Cette réévaluation à l'échelle du portefeuille est exactement le type de travail qui fait craquer les processus de conformité manuels, et c'est pourquoi nous avons construit Complir pour exécuter la classification, l'évaluation des risques et la collecte de documents fournisseurs à partir d'un seul enregistrement structuré par produit.

Le règlement européen sur la sécurité des jouets (UE) 2025/2509 remplace la directive 2009/48/CE et s'applique pleinement à partir du 1er août 2030. La conformité chimique devient dynamique : la classification de danger déclenche désormais les interdictions automatiquement, y compris celles des PFAS et des bisphénols. Chaque jouet sur le marché de l'UE devra disposer d'un passeport numérique de produit accessible par code QR, vérifiable par les douanes et les places de marché. Les jouets numériques et connectés font face à de nouvelles obligations d'évaluation en matière de cybersécurité et de santé mentale. Et parce que le passeport exige des données produits structurées, les entreprises qui réussiront la transition seront celles qui la traitent comme un projet de données dès maintenant, pas comme un sprint documentaire en 2029.

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Sources et références

• Règlement (UE) 2025/2509 du Parlement européen et du Conseil du 26 novembre 2025 relatif à la sécurité des jouets et abrogeant la directive 2009/48/CE : EUR-Lex
• Commission européenne, « Stronger toy safety rules enter into force », 23 décembre 2025 : Commission européenne
• Directive 2009/48/CE relative à la sécurité des jouets : EUR-Lex
• Règlement sur la sécurité générale des produits (UE) 2023/988 : EUR-Lex
• Règlement sur l'écoconception pour des produits durables (UE) 2024/1781 : EUR-Lex
• Règlement sur la cyberrésilience (UE) 2024/2847 : EUR-Lex
• Commission européenne, rapport annuel Safety Gate 2025 : Office des publications

Cet article est fourni à titre purement informatif et ne constitue pas un conseil juridique. Les exigences réglementaires peuvent varier selon la catégorie de produit, le marché et les circonstances spécifiques. Consultez un professionnel du droit qualifié pour obtenir des conseils de conformité adaptés à votre situation.