Consultation sur la classification harmonisée CLP : ce qui est proposé et comment répondre

La consultation sur la classification harmonisée CLP est la période de contribution ouverte par la Commission européenne sur un projet de règlement délégué qui ajouterait des classifications de danger contraignantes pour des perturbateurs endocriniens et des polluants persistants à l'annexe VI du règlement relatif à la classification, à l'étiquetage et à l'emballage (règlement (CE) n° 1272/2008, CLP). La période de contribution sur le portail « Donnez votre avis » de la Commission court du 27 octobre 2026 au 24 novembre 2026 et se termine à minuit, heure de Bruxelles.

Le projet contient 49 nouvelles entrées et 58 entrées modifiées. Elles portent sur des substances déjà identifiées comme perturbateurs endocriniens, comme persistantes, bioaccumulables et toxiques (PBT) ou comme très persistantes et très bioaccumulables (vPvB) au titre de trois autres législations européennes sur les produits chimiques. Le bisphénol A, plusieurs phtalates, les siloxanes D4, D5 et D6 et le PFOA en font partie. Selon la Commission, l'adoption est prévue pour le deuxième trimestre 2027.

Au 11 novembre 2026, le texte est un projet. Il n'a pas été adopté, et sa page de garde précise qu'il ne représente pas une position officielle de la Commission. Ce guide explique ce qui est proposé, qui est concerné, comment donner un avis et comment se préparer. Il sera mis à jour à mesure que la proposition avancera vers l'adoption et la publication.

Qu'est-ce que la consultation sur la classification harmonisée CLP ?

La consultation sur la classification harmonisée CLP est une période de contribution de quatre semaines sur un projet de règlement délégué de la Commission modifiant le CLP en ce qui concerne la classification et l'étiquetage harmonisés de certaines substances (référence Ares(2026)10072784). Le projet insère et remplace des entrées dans le tableau 3 de l'annexe VI, partie 3. Les avis sont possibles jusqu'au 24 novembre 2026, et la Commission indique qu'elle en tiendra compte.

Une classification harmonisée est une classification de danger fixée au niveau de l'UE pour une substance et inscrite à l'annexe VI, partie 3, du CLP. En vertu de l'article 4, paragraphe 3, du CLP, une substance qui fait l'objet d'une telle entrée est classée conformément à celle-ci, et les fournisseurs ne procèdent pas à leur propre classification pour les classes de danger couvertes par l'entrée. Pour les classes de danger que l'entrée ne couvre pas, l'obligation de classification du fournisseur demeure.

La base juridique du projet est l'article 37, paragraphe 7, du CLP, ajouté par le règlement (UE) 2024/2865. Il habilite la Commission à inscrire à l'annexe VI des substances déjà identifiées comme perturbateurs endocriniens, PBT ou vPvB au titre d'autres législations de l'UE, « afin d'éviter les doubles emplois dans l'évaluation des propriétés dangereuses des substances ». Le résumé de l'initiative publié par la Commission rattache cette démarche à sa réforme de l'évaluation des produits chimiques, « une substance, une évaluation ». Aucune nouvelle évaluation scientifique n'est réalisée pour cet acte.

Cela distingue cet exercice de classification harmonisée de l'UE de la voie habituelle. En vertu de l'article 37, paragraphes 1 à 5, du CLP, une proposition est soumise à l'Agence européenne des produits chimiques (ECHA), dont le comité d'évaluation des risques adopte un avis dans un délai de 18 mois et donne aux parties concernées la possibilité de présenter des observations. La période de contribution actuelle est menée par la Commission sur un projet d'acte juridique, et non par l'ECHA sur une proposition scientifique.

Termes clés

Un perturbateur endocrinien est une substance ou un mélange qui altère une ou plusieurs fonctions du système endocrinien et induit de ce fait des effets néfastes sur un organisme intact, ses descendants ou au niveau des populations ou sous-populations (CLP, annexe I, section 3.11.1.1). Le CLP comporte une classe de danger de perturbation endocrinienne pour la santé humaine (ED HH) et une autre pour l'environnement (ED ENV).

PBT signifie persistant, bioaccumulable et toxique. vPvB signifie très persistant et très bioaccumulable. Les critères des deux figurent à la section 4.3 de l'annexe I du CLP. Ces classes de danger ont été ajoutées au CLP par le règlement délégué (UE) 2023/707 de la Commission.

Un second projet avance en parallèle

Un second projet de règlement délégué est ouvert aux avis pendant la même période. Il ajouterait à l'annexe VI, partie 1, des notes qui indiquent aux fournisseurs comment appliquer certaines des nouvelles entrées. La plupart prévoient que les concentrations des substances couvertes par une même entrée s'additionnent lors de la classification d'un mélange. Chaque projet a sa propre page de contribution.

La proposition de classification CLP tire ses substances de trois sources, énumérées aux considérants 1 à 6 du projet :

• Liste candidate REACH : des substances que l'ECHA a inscrites sur la Liste candidate au titre de l'article 59, paragraphe 1, du règlement REACH (CE) n° 1907/2006 comme perturbateurs endocriniens, PBT ou vPvB, par des décisions datées du 28 octobre 2008 au 8 octobre 2025.
• Produits phytopharmaceutiques : 11 substances actives identifiées au titre du règlement (CE) n° 1107/2009, comme le mancozèbe et le flufénacet.
• Produits biocides : 11 substances actives identifiées au titre du règlement (UE) n° 528/2012, comme le propiconazole, le brodifacoum et la créosote.

D'après le décompte de Complir sur l'annexe publiée, le projet contient 49 nouvelles entrées et 58 entrées qui en remplacent d'existantes. Les exemples ci-dessous sont ceux que les équipes de produits de consommation reconnaîtront le plus probablement. La liste complète figure dans l'annexe de 30 pages sur la page de l'initiative. Le projet et son annexe ne sont pour l'instant disponibles qu'en anglais.

Pour les substances qui ont déjà une entrée à l'annexe VI, le projet remplace l'entrée afin qu'elle inclue la nouvelle classe de danger. Le DEHP, par exemple, figurerait comme Repr. 1B, ED HH 1 et ED ENV 1.

Chaque classification proposée est assortie de la mention d'avertissement « Danger » et de l'une de quatre mentions de danger, énoncées dans les tableaux 3.11.3, 4.2.3 et 4.3.1 de l'annexe I du CLP.

Le CLP fait peser l'obligation de classification sur les fabricants, importateurs et utilisateurs en aval, qui doivent classer les substances et les mélanges avant de les mettre sur le marché (article 4, paragraphe 1). Les fournisseurs doivent veiller à ce qu'une substance ou un mélange dangereux soit étiqueté et emballé conformément au CLP avant sa mise sur le marché (article 4, paragraphe 4). Un fournisseur est tout fabricant, importateur, utilisateur en aval ou distributeur qui met sur le marché une substance ou un mélange, et les distributeurs comprennent les détaillants (article 2, points 20 et 26).

Pour les entreprises de produits de consommation, la proposition compte dans trois situations :

• Vous mettez des mélanges sur le marché de l'UE. Un mélange est un mélange ou une solution constitué de deux substances ou plus (article 2, point 8). Les peintures, les colles, les détergents et les encres en sont des exemples typiques. Un mélange qui contient une substance listée à une concentration égale ou supérieure à 0,1 % est lui-même classé pour ce danger.
• Vous fabriquez ou importez une substance listée. Vous devriez la classer conformément à son entrée à l'annexe VI.
• Vous vendez des articles, comme des jouets, des textiles ou des appareils électroniques. Un article est un objet dont la forme, la surface ou le dessin sont plus déterminants pour sa fonction que sa composition chimique (article 2, point 9). L'obligation d'étiquetage de l'article 4, paragraphe 4, vise les substances et les mélanges, de sorte que la proposition n'atteint les articles qu'indirectement.

La proposition s'applique-t-elle aux produits de consommation finis ?

Pas directement, sauf si le produit est une substance ou un mélange. Les obligations de classification et d'étiquetage du CLP s'appliquent aux substances et aux mélanges (article 4). Une peinture, une colle ou un produit d'entretien est donc visé, alors qu'un jouet ou un vêtement n'est pas étiqueté au titre du CLP. Les cosmétiques, les médicaments, certains dispositifs médicaux et les denrées alimentaires, à l'état fini pour l'utilisateur final, sont exclus (article 1er, paragraphe 5).

Deux effets indirects méritent d'être connus des marques d'articles.

Premièrement, rien ne change au titre de REACH. Les substances du projet issues de REACH figurent déjà sur la Liste candidate. En vertu de l'article 33 de REACH, tout fournisseur d'un article contenant une telle substance à une concentration supérieure à 0,1 % masse/masse doit déjà fournir au destinataire des informations suffisantes pour permettre une utilisation en toute sécurité, dont au moins le nom de la substance. Notre guide de conformité REACH explique cette obligation.

Deuxièmement, d'autres législations sur les produits renvoient à l'annexe VI. En vertu de l'annexe II, partie III, point 4, du règlement (UE) 2025/2509 relatif à la sécurité des jouets, applicable à partir du 1er août 2030, la présence dans les jouets de substances classées à l'annexe VI, partie 3, du CLP comme perturbateurs endocriniens pour la santé humaine de catégorie 1 ou 2 est interdite, sous réserve des exemptions prévues par ce règlement. Une nouvelle entrée ED HH 1 devient donc pertinente pour les jouets sans acte distinct. Notre guide du règlement européen sur la sécurité des jouets traite des règles chimiques applicables aux jouets. Les produits cosmétiques suivent leurs propres règles sur les ingrédients, décrites dans notre guide du règlement européen sur les cosmétiques.

Si le projet est adopté tel que publié, quatre choses changeraient pour les substances listées et pour les mélanges qui en contiennent.

Les classes de danger elles-mêmes ne sont pas nouvelles. Depuis le règlement délégué (UE) 2023/707, les fournisseurs doivent déjà évaluer leurs propres substances et mélanges au regard des critères de perturbation endocrinienne, PBT et vPvB. L'annexe I du CLP fixe les dates. Les critères s'appliquent aux substances depuis le 1er mai 2025, avec une transition jusqu'au 1er novembre 2026 pour les substances mises sur le marché avant cette date. Ils s'appliquent aux mélanges depuis le 1er mai 2026, avec une transition jusqu'au 1er mai 2028 pour les mélanges mis sur le marché avant cette date.

Ce que le projet changerait, c'est qui décide. Pour une substance listée, l'entrée de l'annexe VI remplacerait la conclusion propre à chaque fournisseur pour ces classes de danger.

Le projet dit aussi quand. Selon son article 2, le règlement entrerait en vigueur le vingtième jour suivant celui de sa publication au Journal officiel de l'Union européenne. Le considérant 9 reporte l'application de 18 mois afin de laisser aux fournisseurs une période d'adaptation proportionnée et praticable. La date d'application elle-même reste à compléter dans le projet. Les fournisseurs pourraient appliquer volontairement les nouvelles classifications dès l'entrée en vigueur.

Les étapes postérieures à l'adoption n'ont pas encore de date. Elles découlent du CLP et du projet lui-même.

Quand les nouvelles classifications harmonisées s'appliqueraient-elles ?

Pas avant que l'acte soit adopté et publié et que sa période de report soit écoulée. La Commission prévoit l'adoption pour le deuxième trimestre 2027. Le Parlement et le Conseil ont ensuite deux mois pour formuler des objections, prolongeables de deux mois (CLP, article 53 bis, paragraphe 6). Le projet reporte l'application obligatoire de 18 mois (considérant 9) et permet une application volontaire avant cela. Aucune de ces dates n'est fixée tant que l'acte n'est pas publié au Journal officiel.

Comment donner un avis dans la consultation sur la classification harmonisée CLP ?

Les avis se déposent sur la page de l'initiative sur le portail « Donnez votre avis ». Vous vous inscrivez ou vous connectez, sélectionnez « Donnez votre avis » et envoyez votre commentaire avant la fin de la période de contribution, à minuit, heure de Bruxelles, le 24 novembre 2026. Les avis sont publiés sur le site et doivent respecter les règles de publication de la Commission.

En pratique, donner un avis sur la classification harmonisée se fait en quatre étapes :

1. Ouvrez la page de l'initiative et téléchargez le projet de règlement délégué (neuf pages) et son annexe (30 pages).
2. Comparez l'annexe à vos propres substances. Chaque entrée indique un numéro index, un nom chimique, les numéros CE et CAS, la classification, les éléments d'étiquetage et les notes éventuelles.
3. Inscrivez-vous ou connectez-vous sur le portail et sélectionnez « Donnez votre avis ».
4. Envoyez votre avis avant l'échéance. Selon les règles applicables aux avis de la Commission, la période se termine à minuit, heure de Bruxelles, à la date de clôture.

Le projet ne réévalue pas les dangers. Le considérant 7 fonde les entrées sur des évaluations déjà réalisées au titre de REACH, du règlement sur les produits phytopharmaceutiques et du règlement sur les produits biocides. Les avis sont donc les plus pertinents lorsqu'ils portent sur ce que cet acte décide lui-même : si une substance est correctement identifiée, si une entrée reflète la décision antérieure et si le report de 18 mois est praticable.

Au 11 novembre 2026, la page affiche trois avis publiés. L'un d'eux signale un numéro index incomplet et une mention d'avertissement manquante dans l'annexe, ce qui est le type de correction que cette étape sert à repérer. Les commentaires hors sujet, la publicité et les contenus en double sont considérés comme inappropriés selon ces règles et sont retirés.

Les commentaires sur les notes, y compris les règles d'addition des concentrations dans les mélanges, relèvent de la page de l'initiative parallèle.

Le projet peut changer avant l'adoption, mais la préparation reste la même dans les deux cas. Ces étapes découlent d'obligations du CLP qui s'appliquent déjà.

Cette consultation sur le règlement CLP est inhabituelle sur un point : rien n'y est scientifiquement nouveau. Chaque substance listée a déjà été identifiée au titre de REACH, du règlement sur les produits phytopharmaceutiques ou du règlement sur les produits biocides. Ce qui change, c'est l'effet juridique. Une fois qu'une entrée figure à l'annexe VI, la classification est la même pour tous les fournisseurs, la mention de danger sur l'étiquette en découle, et les autres législations sur les produits qui renvoient à l'annexe VI la reprennent.

Pour une entreprise qui compte une poignée de formulations, c'est une vérification rapide. Pour un distributeur ou une marque qui gère des centaines de mélanges provenant de nombreux fournisseurs, c'est un exercice de rapprochement sur chaque produit, à refaire lorsque le texte adopté est publié. C'est le problème autour duquel Complir a été conçu : surveiller les évolutions réglementaires et les relier aux produits concernés, l'équipe examinant et validant le résultat.

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Sources et références

• Projet de règlement délégué de la Commission modifiant le règlement (CE) n° 1272/2008 en ce qui concerne la classification et l'étiquetage harmonisés de certaines substances, avec annexe, Ares(2026)10072784, et période de contribution : Commission européenne, Donnez votre avis, initiative 15632
• Projet de règlement délégué de la Commission modifiant le règlement (CE) n° 1272/2008 en ce qui concerne l'ajout de notes, avec annexe, Ares(2026)10072732 : Commission européenne, Donnez votre avis, initiative 17632
• Règlement (CE) n° 1272/2008 relatif à la classification, à l'étiquetage et à l'emballage des substances et des mélanges (CLP) : EUR-Lex, texte du Journal officiel
• Règlement (CE) n° 1272/2008, version consolidée du 1er juillet 2026 : EUR-Lex
• Règlement (UE) 2024/2865 modifiant le règlement (CE) n° 1272/2008 : EUR-Lex
• Règlement délégué (UE) 2023/707 de la Commission en ce qui concerne les classes de danger et les critères de classification, d'étiquetage et d'emballage : EUR-Lex
• Règlement (CE) n° 1907/2006 (REACH), version consolidée du 22 juin 2026 : EUR-Lex
• Règlement (UE) 2025/2509 relatif à la sécurité des jouets : EUR-Lex
• Règles applicables aux avis et suggestions : Commission européenne, Donnez votre avis
• Actes d'exécution et actes délégués : Commission européenne

Cet article est fourni à titre purement informatif et ne constitue pas un conseil juridique. Les exigences réglementaires peuvent varier selon la catégorie de produit, le marché et les circonstances spécifiques. Consultez un professionnel du droit qualifié pour obtenir des conseils de conformité adaptés à votre situation.