EUDR-Compliance: Anforderungen und die Frist 2026

Die EU-Entwaldungsverordnung (EUDR), formell Verordnung (EU) 2023/1115, verbietet das Inverkehrbringen, die Bereitstellung auf dem EU-Markt und die Ausfuhr von sieben Rohstoffen und daraus hergestellten Erzeugnissen, sofern sie nicht entwaldungsfrei sind, im Ursprungsland legal erzeugt wurden und von einer Sorgfaltserklärung abgedeckt sind. Nach zwei Verschiebungen müssen große und mittlere Unternehmen ab dem 30. Dezember 2026 die Vorgaben erfüllen, Kleinst- und Kleinunternehmen ab dem 30. Juni 2027.

Wenn Ihr Sortiment irgendetwas aus Holz, Kautschuk, Palmöl, Soja, Kakao, Kaffee oder rinderbasierten Materialien enthält, gilt die EUDR für Sie, selbst wenn Sie Ihr Unternehmen nie dem Geschäft mit „Waldrohstoffen" zugeordnet hätten. Möbel, Spielzeug mit Holzteilen, Reifen, Lederwaren, Schokolade und Papierverpackungen, die als eigenständiges Produkt in Verkehr gebracht werden, können alle in den Anwendungsbereich fallen. Da die Frist im Dezember 2026 nun feststeht und das Vereinfachungspaket der Europäischen Kommission im Mai 2026 veröffentlicht wurde, ist die zweite Jahreshälfte 2026 das Zeitfenster für die Vorbereitung. Dieser Leitfaden erklärt, was die Verordnung verlangt, wer was tun muss und wie Sie sich vorbereiten.

Was ist die EU-Entwaldungsverordnung (EUDR)?

Die EU-Entwaldungsverordnung ist eine EU-Verordnung, die Unternehmen verpflichtet nachzuweisen, dass bestimmte Rohstoffe und daraus hergestellte Erzeugnisse, die sie auf dem EU-Markt in Verkehr bringen oder aus der EU ausführen, nicht von Flächen stammen, die nach dem 31. Dezember 2020 entwaldet oder geschädigt wurden. Sie wurde am 31. Mai 2023 angenommen, trat am 29. Juni 2023 in Kraft und ersetzt die EU-Holzverordnung (EU) Nr. 995/2010.

Anders als eine Produktsicherheitsverordnung wie die Allgemeine Produktsicherheitsverordnung (GPSR) reguliert die EUDR die Herkunft der Rohstoffe und nicht die Eigenschaften des fertigen Produkts. Compliance wird über die Rückverfolgbarkeit der Lieferkette nachgewiesen: Sie müssen genau wissen, von welchen Flächen Ihre Materialien stammen, und dies belegen können. Als Teil des EU Green Deal gehört sie zu einer Welle von Nachhaltigkeitsgesetzen, die Compliance-Pflichten stromaufwärts in die Lieferkette verlagern.

Zwei Änderungsverordnungen haben Zeitplan und Pflichten seit der Annahme neu geordnet. Die Verordnung (EU) 2024/3234 verschob den ursprünglichen Geltungsbeginn um ein Jahr, und die am 19. Dezember 2025 angenommene Verordnung (EU) 2025/2650 verschob ihn erneut und vereinfachte zugleich, wer Sorgfaltserklärungen abgeben muss. Die Kernpflichten, der Rohstoff-Anwendungsbereich und das Sanktionsregime bleiben unverändert.

Die EUDR erfasst sieben Rohstoffe: Rinder, Kakao, Kaffee, Ölpalme, Kautschuk, Soja und Holz. Sie erfasst außerdem daraus hergestellte Erzeugnisse, die in Anhang I der Verordnung nach Zollcodes (HS-Codes) aufgelistet sind. Zu den erfassten Erzeugnissen gehören unter anderem Leder, Schokolade, Reifen, Möbel, Holzkohle, Palmöl-Derivate und Papierprodukte.

Zwei Punkte zum Anwendungsbereich sind für Produktunternehmen entscheidend. Erstens bestimmt die HS-Code-Liste in Anhang I den Anwendungsbereich, nicht die Intuition: Ein Produkt fällt entweder unter einen gelisteten Code oder nicht. Zweitens hat die Verordnung (EU) 2025/2650 Druckerzeugnisse wie Bücher aus dem Anwendungsbereich gestrichen. Ein mit dem Vereinfachungspaket der Kommission vom Mai 2026 veröffentlichter Entwurf eines delegierten Rechtsakts schlägt weitere gezielte Änderungen an Anhang I vor: 17 Produktcodes kommen hinzu (darunter Instantkaffee und bestimmte Palmöl-Derivate), drei entfallen (darunter runderneuerte Reifen und Rindsleder), einer wird präzisiert. Die öffentliche Konsultation endete am 1. Juni 2026, die förmliche Annahme steht noch aus, die endgültige Liste kann sich also noch ändern.

Beachten Sie, dass Papier- und Kartonverpackungen, die als eigenständiges Produkt in Verkehr gebracht werden, in den Anwendungsbereich fallen können, zusätzlich zu den Pflichten, die sie bereits im Rahmen der erweiterten Herstellerverantwortung (EPR) tragen. Ein und derselbe physische Gegenstand löst zunehmend mehr als ein EU-Compliance-Regime aus.

Datum	Meilenstein	Status
29. Juni 2023	Verordnung (EU) 2023/1115 tritt in Kraft	Bestätigt
30. Dezember 2024	Ursprünglicher Geltungsbeginn	Überholt durch Verordnung (EU) 2024/3234
30. Dezember 2025	Erster verschobener Geltungsbeginn	Überholt durch Verordnung (EU) 2025/2650
22. Mai 2025	Kommission nimmt Länder-Benchmarking-Einstufung an	Bestätigt
4. Mai 2026	Kommission veröffentlicht Vereinfachungsbericht (COM(2026) 191 final), aktualisierte Leitlinien und Entwurf eines delegierten Rechtsakts	Bestätigt
30. Dezember 2026	Geltungsbeginn für große und mittlere Marktteilnehmer und Händler	Bestätigt
30. Juni 2027	Geltungsbeginn für Kleinst- und Kleinunternehmen sowie natürliche Personen	Bestätigt

Nach Angaben der Europäischen Kommission sollen die Vereinfachungsmaßnahmen vom Mai 2026 die jährlichen Compliance-Kosten gegenüber den ursprünglichen Schätzungen von 2023 um rund 75 % senken. Das EU-Informationssystem, ein spezielles Tool auf der TRACES-Plattform, ist betriebsbereit: ein Produktionsserver, auf dem eingereichte Sorgfaltserklärungen Rechtswirkung haben, und ein Akzeptanzserver für Schulung, Einarbeitung und Tests. Das System arbeitet auf Grundlage der Durchführungsverordnung (EU) 2024/3084 der Kommission; eine Aktualisierung zur Abbildung der geänderten EUDR-Bestimmungen steht noch aus.

Die EUDR unterscheidet zwei Rollen. Ein Marktteilnehmer ist jedes Unternehmen, das ein relevantes Erzeugnis erstmals auf dem EU-Markt in Verkehr bringt oder aus der EU ausführt. Ein Händler ist jedes Unternehmen in der Lieferkette, das nicht Marktteilnehmer ist und das Erzeugnis auf dem Markt bereitstellt. Beide Rollen tragen Pflichten, doch das Gewicht liegt bei den Marktteilnehmern.

Die Verordnung (EU) 2025/2650 hat die Kette deutlich vereinfacht: Nur das Unternehmen, das ein relevantes Erzeugnis erstmals auf dem EU-Markt in Verkehr bringt, ist für die Abgabe der Sorgfaltserklärung verantwortlich. Unternehmen weiter unten in der Kette geben keine neuen Erklärungen für dasselbe Erzeugnis mehr ab; sie verweisen auf die Referenznummern der bereits vorgelagert eingereichten Erklärungen. Kleinst- und kleine Primärmarktteilnehmer profitieren von einer einmaligen vereinfachten Erklärung anstelle wiederholter Einreichungen.

Für Nicht-EU-Marken bedeutet das in der Praxis, dass typischerweise ihr EU-Importeur zum Marktteilnehmer wird und die Sorgfaltspflicht trägt. Bei EU-Händlern mit Eigenmarkenprodukten aus Nicht-EU-Beschaffung ist in der Regel der Händler selbst der Marktteilnehmer. EUDR-Bereitschaft hängt damit direkt davon ab, wie gut Sie überprüfbare Herkunftsdaten von Ihren Lieferanten beschaffen können.

Genau hier spüren die meisten Unternehmen den Schmerz zuerst: nicht beim Verständnis der Verordnung, sondern beim Einsammeln der Nachweise. Lieferanten in großem Maßstab Dokumenten hinterherzujagen ist bereits heute der versteckte Kostenfaktor der Compliance-Arbeit. Es ist dieselbe Herausforderung, die Unternehmen wie Flying Tiger Copenhagen, das rund 500 neue Produkte pro Monat in 44 Ländern einführt, dazu gebracht hat, die Dokumentenbeschaffung bei Lieferanten als strukturierten Workflow in Complir zu betreiben statt als E-Mail-Thread.

Artikel 3 der EUDR stellt drei kumulative Bedingungen auf. Relevante Erzeugnisse dürfen nur dann auf dem EU-Markt in Verkehr gebracht oder ausgeführt werden, wenn sie:

1. Entwaldungsfrei sind, also auf Flächen erzeugt wurden, die nach dem 31. Dezember 2020 weder entwaldet noch von Waldschädigung betroffen waren.
2. Im Einklang mit den einschlägigen Rechtsvorschriften des Erzeugerlandes produziert wurden, unter anderem in Bezug auf Landnutzungsrechte, Umweltschutz, Arbeitsrechte sowie Steuer- und Antikorruptionsregeln.
3. Von einer Sorgfaltserklärung (DDS) abgedeckt sind, die vor dem Inverkehrbringen oder der Ausfuhr über das EU-Informationssystem eingereicht wurde.

Um diese Bedingungen zu erfüllen, braucht es ein Sorgfaltspflichtensystem mit drei Schritten: Informationen sammeln (Artikel 9), Risiken bewerten (Artikel 10) und Risiken mindern, wo sie mehr als vernachlässigbar sind (Artikel 11). Das Kommissionspaket vom Mai 2026 hat dafür unterstützende Werkzeuge ergänzt, darunter Verzeichnisse der Rechtsvorschriften der Erzeugerländer für Legalitätsbewertungen und einen Rahmen zur Anerkennung von Zertifizierungssystemen als Input für die Risikobewertung. Zertifizierung kann Ihre Risikobewertung informieren, ersetzt aber nicht Ihre eigene Sorgfaltsprüfung.

Was muss eine Sorgfaltserklärung enthalten?

Eine Sorgfaltserklärung muss die Identität des Marktteilnehmers und gegebenenfalls seine EORI-Nummer enthalten, eine Beschreibung des Erzeugnisses mit HS-Code und Menge, das Erzeugerland, die Geolokalisierung aller Grundstücke, auf denen die enthaltenen relevanten Rohstoffe erzeugt wurden, sowie die Erklärung, dass die Sorgfaltspflicht erfüllt wurde und kein oder nur ein vernachlässigbares Risiko festgestellt wurde.

Die Geolokalisierung ist die Anforderung, die die meisten Teams überrascht. Artikel 9 Absatz 1 Buchstabe d der EUDR verlangt Geolokalisierungskoordinaten für jedes Grundstück, auf dem die in einem Erzeugnis enthaltenen relevanten Rohstoffe erzeugt wurden. Die verordnungseigene Definition der Geolokalisierung in Artikel 2 Nummer 28 legt die Präzision fest: Breiten- und Längengrade mit mindestens sechs Dezimalstellen, bei Grundstücken über vier Hektar sind Polygone erforderlich. Das Informationssystem akzeptiert Koordinaten einzeln, auf einer Karte gezeichnet oder gebündelt im GeoJSON-Standardformat. Bei Rindern bezieht sich die Geolokalisierung auf die Betriebe, in denen die Tiere gehalten wurden.

Für ein Qualitäts- oder Regulatory-Team bedeutet das: Ihre Datenanfragen an Lieferanten müssen über Zertifikate und Prüfberichte hinausgehen. Sie brauchen Koordinaten auf Grundstücksebene, die von der Farm oder dem Wald durch jede Stufe Ihrer Lieferkette bis in Ihren Produktdatensatz fließen.

Was ist das EUDR-Länder-Benchmarking?

Das Länder-Benchmarking ist das System der EUDR zur Einstufung jedes Landes als Land mit geringem, normalem oder hohem Entwaldungsrisiko, was bestimmt, wie viel Sorgfaltsaufwand erforderlich ist. Die Europäische Kommission nahm die erste Einstufung am 22. Mai 2025 mit der Durchführungsverordnung (EU) 2025/1093 an. Belarus, Myanmar, Nordkorea und Russland wurden als Hochrisikoländer eingestuft. Rund 50 Länder, darunter große Erzeuger wie Brasilien, Indonesien und Malaysia, wurden als Länder mit normalem Risiko eingestuft, und etwa 140 Länder, darunter alle EU-Mitgliedstaaten, das Vereinigte Königreich, die USA und China, als Länder mit geringem Risiko.

Das Europäische Parlament nahm im Juli 2025 eine Entschließung an, die die Einstufungsmethodik beanstandet, doch der Einwand ist bei einem Durchführungsrechtsakt nicht bindend: Die Durchführungsverordnung (EU) 2025/1093 bleibt in Kraft und die Einstufungen bleiben gültig. Die Kommission hat angekündigt, das Benchmarking zu überprüfen; Beschaffungsteams sollten Länderrisikokategorien daher als überprüfbar und nicht als dauerhaft betrachten.

Beschaffung aus Ländern mit geringem Risiko qualifiziert für die vereinfachte Sorgfaltspflicht nach Artikel 13: Sie müssen weiterhin die erforderlichen Informationen einschließlich Geolokalisierung sammeln, sind aber nicht verpflichtet, die vollständige Risikobewertung und Risikominderung durchzuführen. Beschaffung aus Ländern mit normalem und hohem Risiko erfordert die vollständige Prüfung, wobei Erzeugnisse aus Hochrisikoländern verstärkten Kontrollen der Behörden unterliegen.

Die Behörden der Mitgliedstaaten setzen die EUDR durch, und Artikel 25 legt den Sanktionsrahmen fest. Geldbußen müssen in einem angemessenen Verhältnis zum Umweltschaden und zum Wert der betroffenen Erzeugnisse stehen, mit einem Höchstbetrag von mindestens 4 % des jährlichen EU-weiten Umsatzes des Marktteilnehmers oder Händlers. Die Behörden können außerdem die Erzeugnisse und die damit erzielten Einnahmen einziehen, und nicht konforme Unternehmen können vorübergehend von öffentlichen Vergabeverfahren ausgeschlossen und bei schweren Verstößen vorübergehend vom Inverkehrbringen relevanter Erzeugnisse ausgeschlossen werden.

Die Durchsetzung beginnt mit den Geltungsterminen: 30. Dezember 2026 für große und mittlere Unternehmen, 30. Juni 2027 für Kleinst- und Kleinunternehmen. Kontrollen erfolgen risikobasiert, wobei die Behörden einen höheren Anteil der Marktteilnehmer prüfen müssen, die aus Hochrisikoländern beziehen.

Gilt die EUDR für Produkte, die bereits auf dem Markt sind?

Erzeugnisse, die vor dem jeweiligen Geltungsbeginn in Verkehr gebracht wurden, unterliegen grundsätzlich nicht der Sorgfaltspflicht, mit besonderen Übergangsregeln für Holzerzeugnisse, die zuvor unter die EU-Holzverordnung fielen. Entscheidend ist der Zeitpunkt, zu dem ein Erzeugnis erstmals auf dem EU-Markt in Verkehr gebracht wird: Waren, die nach dem 30. Dezember 2026 in Ihr Lager und auf den Markt gelangen, brauchen eine Sorgfaltserklärung, selbst wenn sie früher bestellt wurden. Prüfen Sie die Übergangsbestimmungen für Ihre konkrete Situation, da die Regeln je nach Rohstoffhistorie variieren.

Die EUDR ist heute in Kraft und gilt für große und mittlere Unternehmen ab dem 30. Dezember 2026. Der Anwendungsbereich mit sieben Rohstoffen reicht tief in gewöhnliche Konsumgüterportfolios hinein: Möbel, Spielzeug, Reifen, Leder, Schokolade, Kaffee und Papierverpackungen sind allesamt Kandidaten. Compliance steht auf drei Säulen: entwaldungsfreie Herkunft nach dem Stichtag 31. Dezember 2020, legale Erzeugung und eine Sorgfaltserklärung mit Geolokalisierung auf Grundstücksebene. Die Änderung vom Dezember 2025 hat die Last reduziert, indem nur noch der Erstinverkehrbringer für die DDS verantwortlich ist, und das Vereinfachungspaket vom Mai 2026 hat Leitlinien, Legalitätsverzeichnisse und die Anerkennung von Zertifizierungen ergänzt. Sanktionen erreichen mindestens 4 % des EU-Umsatzes; dieses Thema allein der Beschaffung zu überlassen ist daher selbst ein Risiko.

Wenn Ihr Team bereits damit ausgelastet ist, Lieferantendokumente für Konformitätserklärungen und Prüfberichte einzutreiben, fügt die EUDR demselben kaputten Prozess einen neuen Dokumententyp hinzu. Complir betreibt die Dokumentenbeschaffung bei Lieferanten als strukturierten Workflow: Lieferanten sehen genau, was in welchem Format benötigt wird, eingehende Dokumente werden automatisch klassifiziert, und Lücken sind pro Produkt sichtbar. Sehen Sie, wie Complir die Dokumentenbeschaffung bei Lieferanten und das regulatorische Monitoring automatisiert.

Quellen & Verweise

• Verordnung (EU) 2023/1115 über entwaldungsfreie Produkte: EUR-Lex
• Verordnung (EU) 2025/2650 zur Änderung der Verordnung (EU) 2023/1115 hinsichtlich bestimmter Pflichten von Marktteilnehmern und Händlern: EUR-Lex
• Durchführungsverordnung (EU) 2025/1093 der Kommission zum Länder-Benchmarking: EUR-Lex
• Verordnung über entwaldungsfreie Produkte: Europäische Kommission, GD Umwelt
• Das Informationssystem der Entwaldungsverordnung: Europäische Kommission, Green Forum
• Umsetzung der EU-Entwaldungsverordnung: Europäische Kommission, Green Forum
• Vereinfachungsbericht der Kommission zur EUDR, COM(2026) 191 final, 4. Mai 2026: Pressemitteilung der Europäischen Kommission
• Verschiebung auf Dezember 2026 und weitere Entwicklungen bei der Umsetzung der EUDR: Access2Markets, Europäische Kommission
• Entwaldungsgesetz: Parlament nimmt Änderungen zur Verschiebung und Vereinfachung an: Pressemitteilung des Europäischen Parlaments, 11. Dezember 2025

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Dieser Artikel dient ausschließlich Informationszwecken und stellt keine Rechtsberatung dar. Regulatorische Anforderungen können je nach Produktkategorie, Markt und konkreten Umständen variieren. Wenden Sie sich für Compliance-Beratung zu Ihrer spezifischen Situation an qualifizierte Rechtsexperten.