Cumplimiento del EUDR: requisitos y el plazo de 2026

El Reglamento de Deforestación de la UE (EUDR), formalmente Reglamento (UE) 2023/1115, prohíbe introducir en el mercado de la UE, comercializar o exportar siete materias primas y sus productos derivados salvo que estén libres de deforestación, se hayan producido legalmente en el país de origen y estén cubiertos por una declaración de diligencia debida. Tras dos aplazamientos, las grandes y medianas empresas deben cumplirlo desde el 30 de diciembre de 2026, y las microempresas y pequeñas empresas desde el 30 de junio de 2027.

Si su catálogo incluye cualquier cosa fabricada con madera, caucho, aceite de palma, soja, cacao, café o materiales derivados del ganado bovino, el EUDR le aplica aunque nunca haya pensado que su empresa pertenece al negocio de las "materias primas forestales". Muebles, juguetes con piezas de madera, neumáticos, artículos de cuero, chocolate y envases de papel introducidos en el mercado como producto por derecho propio pueden entrar en el ámbito de aplicación. Con el plazo de diciembre de 2026 ya firme y el paquete de simplificación de la Comisión Europea publicado en mayo de 2026, la ventana de preparación es la segunda mitad de 2026. Esta guía explica qué exige el reglamento, quién debe hacer qué y cómo prepararse.

¿Qué es el Reglamento de Deforestación de la UE (EUDR)?

El Reglamento de Deforestación de la UE es un reglamento europeo que obliga a las empresas a demostrar que determinadas materias primas y productos derivados que introducen en el mercado de la UE o exportan desde él no proceden de tierras deforestadas o degradadas después del 31 de diciembre de 2020. Fue adoptado el 31 de mayo de 2023, entró en vigor el 29 de junio de 2023 y sustituye al Reglamento de la Madera de la UE (UE) n.º 995/2010.

A diferencia de un reglamento de seguridad de productos como el Reglamento General de Seguridad de los Productos (GPSR), el EUDR regula el origen de las materias primas y no las características del producto acabado. El cumplimiento se demuestra mediante la trazabilidad de la cadena de suministro: saber exactamente de qué parcelas de tierra proceden sus materiales y poder demostrarlo. Como parte del Pacto Verde Europeo, se suma a una ola de legislación de sostenibilidad que desplaza las obligaciones de cumplimiento aguas arriba, hacia la cadena de suministro.

Dos modificaciones han reconfigurado el calendario y las obligaciones desde su adopción. El Reglamento (UE) 2024/3234 aplazó un año la fecha de aplicación original, y el Reglamento (UE) 2025/2650, adoptado el 19 de diciembre de 2025, la aplazó de nuevo y simplificó al mismo tiempo quién debe presentar declaraciones de diligencia debida. Las obligaciones fundamentales, el ámbito de materias primas y el régimen sancionador permanecen intactos.

El EUDR cubre siete materias primas: ganado bovino, cacao, café, palma aceitera, caucho, soja y madera. También cubre los productos derivados de ellas, enumerados en el anexo I del reglamento por código aduanero (SA). Entre los productos derivados figuran el cuero, el chocolate, los neumáticos, los muebles, el carbón vegetal, los derivados del aceite de palma y los productos de papel, entre muchos otros.

Dos apuntes sobre el ámbito importan a las empresas de producto. Primero, el ámbito lo determina la lista de códigos SA del anexo I, no la intuición: un producto o bien está incluido en un código listado o no lo está. Segundo, el Reglamento (UE) 2025/2650 excluyó del ámbito los productos impresos, como los libros. Un proyecto de acto delegado publicado con el paquete de simplificación de la Comisión de mayo de 2026 propone nuevas revisiones específicas del anexo I: 17 códigos de producto añadidos (incluidos el café instantáneo y ciertos derivados del aceite de palma), tres eliminados (incluidos los neumáticos recauchutados y el cuero bovino) y uno aclarado. El periodo de consulta pública se cerró el 1 de junio de 2026 y el acto está pendiente de adopción formal, por lo que la lista final aún puede cambiar.

Tenga en cuenta que los envases de papel y cartón introducidos en el mercado como producto por derecho propio pueden entrar en el ámbito de aplicación, además de las obligaciones que ya soportan bajo los regímenes de responsabilidad ampliada del productor (EPR). Un mismo objeto físico activa cada vez más de un régimen de cumplimiento de la UE.

Fecha	Hito	Estado
29 de junio de 2023	Entra en vigor el Reglamento (UE) 2023/1115	Confirmado
30 de diciembre de 2024	Fecha de aplicación original	Sustituida por el Reglamento (UE) 2024/3234
30 de diciembre de 2025	Primera fecha de aplicación aplazada	Sustituida por el Reglamento (UE) 2025/2650
22 de mayo de 2025	La Comisión adopta la clasificación de países por riesgo	Confirmado
4 de mayo de 2026	La Comisión publica la revisión de simplificación (COM(2026) 191 final), orientaciones actualizadas y un proyecto de acto delegado	Confirmado
30 de diciembre de 2026	Aplicación para operadores y comerciantes grandes y medianos	Confirmado
30 de junio de 2027	Aplicación para microempresas, pequeñas empresas y personas físicas	Confirmado

Según la Comisión Europea, se espera que las medidas de simplificación de mayo de 2026 reduzcan los costes anuales de cumplimiento en torno a un 75% respecto a las estimaciones originales de 2023. El Sistema de Información de la UE, una herramienta específica en la plataforma TRACES, ya está operativo: un servidor de producción donde las declaraciones de diligencia debida presentadas tienen valor legal, y un servidor de aceptación para formación, familiarización y pruebas. El sistema funciona conforme al Reglamento de Ejecución (UE) 2024/3084 de la Comisión, con una actualización pendiente para reflejar las disposiciones modificadas del EUDR.

El EUDR distingue dos roles. Un operador es cualquier empresa que introduce un producto relevante en el mercado de la UE por primera vez o lo exporta desde la UE. Un comerciante es cualquier empresa de la cadena de suministro, distinta del operador, que comercializa el producto en el mercado. Ambos roles conllevan obligaciones, pero el peso recae en los operadores.

El Reglamento (UE) 2025/2650 simplificó la cadena de forma significativa: solo la empresa que introduce por primera vez un producto relevante en el mercado de la UE es responsable de presentar la declaración de diligencia debida. Las empresas situadas más abajo en la cadena ya no presentan nuevas declaraciones para el mismo producto; se apoyan en los números de referencia de las declaraciones ya presentadas aguas arriba. Los microoperadores y pequeños operadores primarios se benefician de una declaración simplificada única en lugar de presentaciones repetidas.

Para las marcas de fuera de la UE, la consecuencia práctica es que su importador en la UE suele convertirse en el operador y asume la obligación de diligencia debida. Para los minoristas de la UE con productos de marca propia aprovisionados fuera de la UE, el operador suele ser el propio minorista. Eso hace que la preparación para el EUDR dependa directamente de lo bien que pueda extraer datos de origen verificables de sus proveedores.

Aquí es donde la mayoría de las empresas sienten el dolor primero: no en entender el reglamento, sino en recopilar las pruebas. Perseguir documentos de proveedores a escala ya es el coste oculto del trabajo de cumplimiento. Es el mismo reto que llevó a empresas como Flying Tiger Copenhagen, que lanza unos 500 productos nuevos al mes en 44 países, a gestionar la recogida de documentos de proveedores como un flujo de trabajo estructurado en Complir en lugar de un hilo de correos.

El artículo 3 del EUDR establece tres condiciones acumulativas. Los productos relevantes solo pueden introducirse en el mercado de la UE o exportarse si:

1. Están libres de deforestación, es decir, producidos en tierras que no fueron objeto de deforestación ni de degradación forestal después del 31 de diciembre de 2020.
2. Se han producido de conformidad con la legislación pertinente del país de producción, que abarca ámbitos como los derechos de uso de la tierra, la protección medioambiental, los derechos laborales y las normas fiscales y anticorrupción.
3. Están cubiertos por una declaración de diligencia debida (DDS) presentada a través del Sistema de Información de la UE antes de que el producto se introduzca en el mercado o se exporte.

Cumplir estas condiciones exige un sistema de diligencia debida con tres pasos: recopilar información (artículo 9), evaluar el riesgo (artículo 10) y mitigar el riesgo cuando sea más que insignificante (artículo 11). El paquete de la Comisión de mayo de 2026 añadió herramientas de apoyo para este ejercicio, incluidos repositorios de legislación de los países productores para las evaluaciones de legalidad y un marco para reconocer los sistemas de certificación como insumos de la evaluación de riesgos. La certificación puede alimentar su evaluación de riesgos, pero no sustituye su propia diligencia debida.

¿Qué debe incluir una declaración de diligencia debida?

Una declaración de diligencia debida debe incluir la identidad del operador y su número EORI cuando proceda, una descripción del producto con su código SA y cantidad, el país de producción, la geolocalización de todas las parcelas de tierra donde se produjeron las materias primas relevantes y una declaración de que se llevó a cabo la diligencia debida y no se detectó riesgo alguno o solo un riesgo insignificante.

La geolocalización es el requisito que más sorprende a los equipos. El artículo 9, apartado 1, letra d), del EUDR exige coordenadas de geolocalización de cada parcela de tierra donde se produjeron las materias primas relevantes que contiene un producto. La propia definición de geolocalización del reglamento, en el artículo 2, punto 28, fija la precisión: coordenadas de latitud y longitud con al menos seis decimales, con polígonos obligatorios para parcelas de más de cuatro hectáreas. El Sistema de Información acepta coordenadas introducidas individualmente, dibujadas en un mapa o en bloque en el formato estándar GeoJSON. Para el ganado bovino, la geolocalización cubre los establecimientos donde se mantuvieron los animales.

Para un equipo de calidad o de asuntos regulatorios, esto significa que sus solicitudes de datos a proveedores deben ir más allá de certificados e informes de ensayo. Necesita coordenadas a nivel de parcela que fluyan desde la granja o el bosque, a través de cada eslabón de su cadena de suministro, hasta su ficha de producto.

¿Qué es la clasificación de países del EUDR?

La clasificación de países (country benchmarking) es el sistema del EUDR para clasificar cada país como de riesgo bajo, estándar o alto de deforestación, lo que determina cuánto esfuerzo de diligencia debida se requiere. La Comisión Europea adoptó la primera clasificación el 22 de mayo de 2025 mediante el Reglamento de Ejecución (UE) 2025/1093. Bielorrusia, Myanmar, Corea del Norte y Rusia fueron clasificados como de alto riesgo. Unos 50 países, incluidos grandes productores como Brasil, Indonesia y Malasia, fueron clasificados como de riesgo estándar, y aproximadamente 140 países, incluidos todos los Estados miembros de la UE, el Reino Unido, EE. UU. y China, como de riesgo bajo.

El Parlamento Europeo adoptó en julio de 2025 una resolución objetando la metodología de clasificación, pero la objeción no es vinculante para un acto de ejecución: el Reglamento de Ejecución (UE) 2025/1093 sigue en vigor y las clasificaciones siguen siendo válidas. La Comisión ha indicado que revisará la clasificación, por lo que los equipos de aprovisionamiento deberían tratar las categorías de riesgo por país como revisables y no como permanentes.

Aprovisionarse en países de riesgo bajo da acceso a la diligencia debida simplificada del artículo 13: sigue siendo obligatorio recopilar la información requerida, incluida la geolocalización, pero no está obligado a ejecutar los pasos completos de evaluación y mitigación de riesgos. El aprovisionamiento de riesgo estándar y alto exige el ejercicio completo, y los productos de países de alto riesgo están sujetos a controles reforzados por parte de las autoridades.

Las autoridades de los Estados miembros hacen cumplir el EUDR, y el artículo 25 establece el marco sancionador. Las multas deben ser proporcionales al daño medioambiental y al valor de los productos afectados, con un máximo de al menos el 4% de la facturación anual del operador o comerciante en el conjunto de la UE. Las autoridades también pueden decomisar los productos y los ingresos obtenidos con ellos, y las empresas incumplidoras pueden enfrentarse a la exclusión temporal de la contratación pública y, en caso de infracciones graves, a la prohibición temporal de introducir productos relevantes en el mercado.

La aplicación comienza con las fechas de entrada en aplicación: 30 de diciembre de 2026 para las grandes y medianas empresas, 30 de junio de 2027 para las microempresas y pequeñas empresas. Los controles se basan en el riesgo, y las autoridades deben inspeccionar una proporción mayor de operadores que se abastecen en países de alto riesgo.

¿Se aplica el EUDR a los productos que ya están en el mercado?

Los productos introducidos en el mercado antes de la fecha de aplicación correspondiente no están, por lo general, sujetos a la obligación de diligencia debida, con normas transitorias específicas para los productos de madera anteriormente cubiertos por el Reglamento de la Madera de la UE. El momento decisivo es cuando un producto se introduce por primera vez en el mercado de la UE, de modo que las mercancías que entren en su almacén y en el mercado después del 30 de diciembre de 2026 necesitan una declaración de diligencia debida aunque se hubieran pedido antes. Verifique las disposiciones transitorias para su situación concreta, ya que las normas difieren según el historial de la materia prima.

El EUDR está hoy en vigor y se aplica a las grandes y medianas empresas desde el 30 de diciembre de 2026. El ámbito de siete materias primas llega hasta lo más profundo de los catálogos de productos de consumo corrientes: muebles, juguetes, neumáticos, cuero, chocolate, café y envases de papel son todos candidatos. El cumplimiento se apoya en tres pilares: origen libre de deforestación después de la fecha de corte del 31 de diciembre de 2020, producción legal y una declaración de diligencia debida con geolocalización a nivel de parcela. La modificación de diciembre de 2025 redujo la carga al hacer responsable de la DDS solo a quien introduce el producto por primera vez en el mercado, y el paquete de simplificación de mayo de 2026 añadió orientaciones, repositorios de legalidad y reconocimiento de certificaciones. Las sanciones alcanzan al menos el 4% de la facturación en la UE, así que tratar esto como un asunto exclusivo de compras es un riesgo en sí mismo.

Si su equipo ya va justo persiguiendo documentación de proveedores para declaraciones de conformidad e informes de ensayo, el EUDR añade un nuevo tipo de documento al mismo proceso roto. Complir gestiona la obtención de documentos de proveedores como un flujo de trabajo estructurado: los proveedores ven exactamente qué se necesita y en qué formato, los documentos entrantes se clasifican automáticamente y las carencias son visibles por producto. Vea cómo Complir automatiza la recogida de documentos de proveedores y el seguimiento regulatorio.

Fuentes y referencias

• Reglamento (UE) 2023/1115 sobre productos libres de deforestación: EUR-Lex
• Reglamento (UE) 2025/2650 por el que se modifica el Reglamento (UE) 2023/1115 en lo relativo a determinadas obligaciones de operadores y comerciantes: EUR-Lex
• Reglamento de Ejecución (UE) 2025/1093 de la Comisión sobre la clasificación de países: EUR-Lex
• Reglamento sobre productos libres de deforestación: Comisión Europea, DG Medio Ambiente
• El Sistema de Información del Reglamento de Deforestación: Comisión Europea, Green Forum
• Aplicación del Reglamento de Deforestación de la UE: Comisión Europea, Green Forum
• Revisión de simplificación del EUDR por la Comisión, COM(2026) 191 final, 4 de mayo de 2026: Comunicado de prensa de la Comisión Europea
• Aplazamiento hasta diciembre de 2026 y otras novedades en la aplicación del EUDR: Access2Markets, Comisión Europea
• Ley de deforestación: el Parlamento adopta cambios para aplazar y simplificar las medidas: Comunicado de prensa del Parlamento Europeo, 11 de diciembre de 2025

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Este artículo tiene únicamente fines informativos y no constituye asesoramiento jurídico. Los requisitos regulatorios pueden variar según la categoría de producto, el mercado y las circunstancias específicas. Consulte a un profesional jurídico cualificado para obtener orientación de cumplimiento específica para su situación.